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江北新区、各区（国家级开发区）应急管理局，市局各相关处室，各安评机构：
为切实贯彻国务院江苏安全生产督导组的有关指示要求，落实市委危险化学品专项巡察意见，规范我市的安全生产技术服务工作，提升安全生产技术服务水平，现对安全生产技术服务工作中的有关事项通知如下。
一、进一步明晰工作职责，确保安全评价机构监管和安全技术服务监督工作不留死角
市、区（国家级开发区）应急管理部门应严格按照《安全评价检测检验机构管理办法》（中华人民共和国应急管理部第1号令）和《江苏省安全评价检测检验机构管理办法》要求，明确监管范围，对安全评价和安全技术服务工作依照“谁委托、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，分市、区（开发区）两级，对安全评价机构从业情况进行常态化监管；要依照法律法规和规章制度要求，明晰内部职能分工，对本辖区内安全评价机构执业的资质情况、过程控制和安评报告、安全技术服务的完整性、真实性进行监管。
二、进一步强化部门责任，及时发现查处违法违规行为
市、区（开发区）应急管理部门在行政审批、监督管理和检查执法中，要将安评报告和相关安全技术服务结果作为一项重要检查内容进行检查监督；在查处安全生产事故时，要对事故单位安全评价和相关安全技术服务报告的现场符合性、危险有害因素识别、预防措施和隐患整改落实情况进行调查分析，发现报告存在虚假不实的，要对提交报告的安评机构和相关人员开展调查，依法严肃追究责任；要将对安全评价机构的检查纳入年度执法计划和日常检查工作，及时发现安全评价和安全生产技术服务过程中的违法违规行为，强化监督管理工作。
三、切实转变监管手段，努力提升监管效能
市、区（国家级开发区）应急管理部门要积极探索创新监管手段，探索建立“红黑名单”管理制度，加大对安全评价机构失信行为的惩戒力度，将安全评价和安全技术服务工作纳入诚信管理体系；要积极利用信息化管理手段，以部统建的“安全评价检测检验查询系统”为基础，探索开发建设本辖区的安评机构监管信息化平台；要建立完善安全技术服务机构“回避”制度，在委托安评机构参与监管检查和相关技术支持工作中，提前做好安评机构和检查服务对象的关系梳理，严格防范有利益关系的安评机构参与相关安全生产技术服务工作，保证监督检查的合理公正。
四、严格规范安评机构执业行为，切实发挥安全评价机构的专业技术支撑作用
在宁注册和开展业务的安评机构要不断强化自身建设，提升业务水平，严格按照国家法律法规和技术标准开展安全生产技术服务工作；要如实、客观、公正的开展安全评价、检验检测和各类安全生产技术服务工作；要严格坚守职业道德，严禁出具虚假和失实报告，不断强化责任意识、红线意识和法制观念；要自觉主动实行“回避”，对与安评机构有利益关系的安全生产技术服务工作，应主动回避并向当地应急管理部门报告。
南京市应急管理局
2021年1月27日
